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索引號:SH101/2019-09574 類目名稱: 政府文件
發布機構:四會市人民政府辦公室 發布時間:2019年02月13日
文 號:四府〔2019〕2號 主 題 詞:

四會市人民政府關于印發《四會市科技企業孵化器和眾創空間管理辦法》的通知

四會市人民政府文件


四府〔2019〕2號

各鎮人民政府、街道辦事處,市府直屬各單位:

  《四會市科技企業孵化器和眾創空間管理辦法》已經2019年1月31日市委十三屆第69次常委會議和2019年1月11日十六屆38次市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市創新創業服務中心反映。 

    

    

                                                      四會市人民政府 

                                                     2019年2月12日 

    

   四會市科技企業孵化器和眾創空間管理辦法 

    

  第一章  總    

  第一條  為全面實施創新驅動發展戰略,大力發展科技企業孵化器、眾創空間,提升區域創新創業水平,著力構建全鏈條孵化服務體系,營造良好的創新創業生態環境,促進我市經濟社會發展和產業轉型升級,根據國務院辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(國辦發〔2015〕9號)、廣東省人民政府《關于加快科技創新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1號)、肇慶市人民政府關于印發《肇慶市科技孵化育成載體扶持試行辦法》的通知(肇府規〔2018〕36號)、中共肇慶市委辦公室 肇慶市人民政府辦公室關于印發《肇慶市實施創新驅動發展“1133”工程五年(2017-2021年)行動方案》的通知(肇辦〔2018〕21號)等文件精神,結合我市實際,特制定本辦法。 

  第二條  科技企業孵化器(以下簡稱:孵化器)是以促進科技成果轉化、培育科技型企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體,是創新創業人才培養基地和區域創新體系的重要內容,包括圍繞創業苗圃、企業孵化和加速發展等不同階段的服務方式和新型孵化業態。 

  第三條  眾創空間是指依托社會資源,為創客提供包括工作空間、網絡空間、交流空間和資源共享空間在內的各類科技創新創業場所。眾創空間是科技企業孵化服務鏈條體系中“苗圃”階段的重要孵化形式,幫助創客將想法和創意轉變為項目和產品。 

  第四條  孵化器、眾創空間認定常年受理,辦理時間不超過一個月。 

    第二章 孵化器和眾創空間認定 

  第五條  本級孵化器認定應具備的條件: 

  (一)企業注冊地在四會市行政區域內。 

  (二)孵化器運營時間1年以上,運營狀況良好,且有明確的產業發展定位和規范的管理制度。 

  (三)在“廣東孵化在線育成平臺”登記注冊。 

  (四)可自主支配的孵化場地面積達3000平方米以上,其中,在孵企業使用的場地(含公共服務場地)占70%以上。 

  (五)入駐的孵化企業(項目)15家及以上(專業孵化器的在孵企業應達10家以上)。 

  (六)擁有自主知識產權的孵化企業(項目)占孵化企業(項目)總數的比例不低于20%。 

  (七)設有孵化資金或種子資金,通過自設、合作共設、引入落戶等方式設立專門的孵化基金,并投資在孵企業。 

  (八)具備較為完善的孵化服務功能,可提供技術、知識產權、輔導、培訓、咨詢、法律等服務。 

  第六條  對達到以下條件之一的單位申報市級孵化器評定,可放寬評定條件,即已基本具備第五條的條件,但因新建的原因未達到“孵化器內的在孵企業數量、擁有或申請專利等知識產權的在孵企業占在孵企業總數的比例”的量化指標但該量化指標不為零的單位直接申報認定為本級孵化器:    (一)已設立200萬元人民幣以上(含本數)孵化基金,并已投入本孵化器內的在孵企業。    (二)已完成總額300萬元人民幣以上(含本數)的專業技術公共技術平臺,并已提供本孵化器內的在孵企業使用。 

  第七條  本級孵化器認定需提供的材料: 

    (一)《四會市科技企業孵化器認定申請表》。 

  (二)營業執照、單位法人證書、組織機構代碼證等復印件。 

  (三)在“廣東孵化在線育成平臺”登記注冊后,打印登記表(須顯示水印)。 

  (四)孵化器運行管理制度。 

  (五)孵化場地證明材料和孵化場地功能劃分圖(采取租賃、合作等方式形成的孵化場地,需提供產權方產權證明和相關協議文件)。 

    (六)孵化企業(項目)情況表及有關證明材料。 

  (七)孵化企業自主知識產權清單及其證明材料。 

    (八)畢業企業情況表及有關證明材料。 

  (九)開展孵化服務說明及證明材料。 

  (十)近兩年孵化器使用孵化資金或其他資金情況說明。 

  第八條  本級眾創空間認定應具備的條件: 

  (一)企業注冊地在四會市行政區域內。 

  (二)具備完善的基本服務設施,至少應擁有建筑面積300平方米以上的固定場所,提供創客工位30個以上。屬租賃場地的,應保證3年以上有效租期,能夠為創新創業者提供免費或低成本的開放式辦公空間、會議、文印、休閑活動場地、產品展示、觀點分享、項目路演等相關服務。 

  (三)為400人次及以上提供工商注冊、法律法務、金融和政策咨詢等服務,累計孵化創客項目8個及以上。 

  (四)具備為入駐企業(團隊)提供創業融資服務的功能,設立或簽約合作設立面向創業者、創業團隊及初創企業的創業種子資金或投資基金。 

  第九條  本級眾創空間認定需提供的材料: 

    (一)《四會市眾創空間認定申請表》。 

  (二)營業執照、單位法人證書、組織機構代碼證等復印件。 

  (三)使用場地證明。 

    (四)孵化創客項目情況表及有關證明材料。 

  (五)開展創新創業服務、培訓、活動等相關證明材料。 

  第十條  本級孵化器和眾創空間認定程序: 

    (一)申報單位向市創新創業服務中心提出認定申請,并按要求提交所需材料。 

  (二)市創新創業服務中心對申報單位提交的認定申請材料進行審核和組織專家進行評審,并將評審結果通過網站等媒體進行公示,公示時間為5個工作日,公示無異議的報市科技主管部門認定為孵化器或眾創空間,并頒發相應的牌匾。 

  第三章 保障措施 

  第十一條  市財政每年安排孵化器和眾創空間專項資金,用于支持孵化器、眾創空間的建設與發展。支持方式為后補助,支持經費在市科技經費中列支。 

  (一)支持孵化器加快發展 

  1.對通過本級、肇慶市級、省級(國家級培育單位)和國家級孵化器認定的分別給予25萬元、50萬元、100萬元和200萬元的一次性獎勵(該項獎勵包含肇慶市級科技孵化器獎補中我市承擔的部分); 

  2.對在孵化器內配套建設(包括自建、合建和引進)并主要為在孵企業服務的公共技術平臺,按其獲得地市級及以上財政資金建設補貼的50%給予公共技術平臺服務機構一次性獎勵,獎勵金額最高不超過60萬元。同一公共技術平臺以從優不重復的原則給予獎勵; 

  3.鼓勵孵化器引進具備國際視野的國內外優質、專業的孵化器運營管理服務機構,積極開展國際合作。每引進一家,憑有效證明材料,按其實際支出的50%給予孵化器一次性獎勵,獎勵金額最高不超過10萬元; 

  4.鼓勵孵化器為在孵企業單獨或與高等院校、科研院所聯合承辦跨地區、跨領域的區域性、全國性、國際性科研技術交流,大型創新創業比賽、論壇、沙龍等活動,根據活動的影響力、規模、效果,對經登記備查的活動,按其實際支出的50%給予獎勵,年度獎勵金額不超過200萬元; 

  5.鼓勵孵化器運營機構或創投、風投等社會資金和金融資本投資我市在孵企業,按照年度實際投資額的10%給予投資補貼,每家投資機構年度補貼額不超過20萬元; 

  6.鼓勵孵化器運營機構主動輔導我市各鎮(街道)產權清晰的閑置物業、空置廠房和低效益工業園區向孵化器發展方向轉型升級。對經登記備查的轉型單位,其轉型后成功獲得本級孵化器認定的,給予輔導孵化器運營機構20萬元一次性獎勵;成功獲得肇慶市級孵化器認定資格的,給予輔導孵化器運營機構30萬元一次性獎勵;成功獲得省級孵化器認定資格的,給予輔導孵化器運營機構50萬元一次性獎勵; 

  7.畢業企業離開孵化器后落戶我市,且三年內獲認定為國家高新技術企業,年均營業收入增長率不低于10%,并實現贏利的,憑有效證明材料,給予孵化器運營機構5萬元獎勵; 

  8.在孵企業按照其實際租用孵化面積給予最長三年的場租補貼,補貼標準為每平方米每月不超過30元,企業實際支付場租低于補貼標準的,按照實際支付場租進行補貼,最大補貼面積100平方米; 

  9.對入駐孵化器的創客或在孵企業中的博士、碩士畢業生按照相關文件規定安排入住人才公寓。 

  (二)支持眾創空間加快發展 

  1.對通過認定的本級、肇慶市級、省級和國家級眾創空間分別給予10萬元、20萬元、40萬元和80萬元一次性獎勵(該項獎勵包含肇慶市級眾創空間獎補中我市承擔的部分); 

  2.支持眾創空間減免租金為創客提供創新創業場所。按照眾創空間實際使用面積(含公共服務面積,經營場所除外),給予每家眾創空間最長三年的場租補貼。補貼標準為每平方米每月不超過20元,最大補貼面積1000平方米。 

  第十二條  對同一事項符合本辦法多條規定情形的,按照從優不重復的原則給予補貼或獎勵。 

  第四章 評價考核 

  第十三條 本級孵化器和眾創空間必須參加運營評價與統計工作,連續兩次不參加上述工作的,市創新創業服務中心將暫停其當年專項資金的申報,并取消其認定資格,收回已頒發的孵化器牌匾。 

  第五章 監督與管理 

  第十四條  有關單位及個人應遵紀守法、誠實守信,按要求提供真實有效的資料。如在認定、獎勵與補貼等申請、審核過程中存在弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為的,將取消該申請單位的申請資格。對已享受的優惠政策,追回其已領取的各項獎勵、補貼及按銀行同期貸款利率計收利息,并依法追究有關人員的法律責任。情節嚴重構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。  

    

  第六章 附   則 

    

  第十五條  孵化企業(項目)是針對苗圃、孵化和加速階段的創業項目、在孵企業和高成長企業的總稱,分別為: 

  (一)創業項目是指有一定的技術基礎和市場前景,且有潛力轉化為具體產品或服務的科技成果。 

  (二)在孵企業應具備下列條件:企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內,或雖不在本孵化場所,但屬于本孵化器自有種子資金或孵化資金投入的企業,或已簽訂合作協議,線上孵化企業;申請進入孵化器的企業成立時間一般不超過24個月;屬遷入的企業,其產品(或服務)尚處于研發或試銷階段,上年度營業收入不超過200萬元人民幣;在孵時限一般不超過48個月(從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業,一般不超過60個月);從事研發、生產的主營項目,應屬于高新技術或現代服務業范圍,知識產權界定清晰,無糾紛。 

  (三)高成長企業是指發展速度快(上年度銷售收入在1000萬元以上,近兩年銷售收入增長率達到15%或利潤增長率達到10%),創新能力強(在關鍵技術領域擁有核心專利等自主知識產權),市場前景好的高科技企業。 

  第十六條  畢業企業應具備以下條件中至少兩條: 

  (一)建立現代企業制度和財務制度,主導產品形成規模生產,上一年度實現贏利,年銷售總收入500萬元以上,或互聯網和移動互聯網等軟件類企業終端用戶數量達到10萬以上。 

  (二)有自主知識產權。 

  (三)被認定為高新技術企業。 

  (四)被兼并、收購或在資本市場掛牌、上市。 

  第十七條 專職孵化服務人員是指為孵化企業提供業務代辦、創業輔導、信息咨詢、業務對接等孵化服務的孵化器管理人員,與孵化器管理機構存在勞動關系。 

  第十八條 公共服務場地是指提供給入駐企業(團隊或項目)共享的活動場所,包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。 

  第十九條 投資我市在孵企業的投資機構是指具有投資功能,以股權投資方式投資我市在孵企業的法人機構。 

  第二十條 創客是指在眾創空間內開展創新創業活動,將各種創意轉變為現實的群體,具體包括創客個人、創客團隊以及創客初創企業。 

  第二十一條  本管理辦法自頒布之日起施行,根據實施情況評估修訂。 

  第二十二條 本管理辦法最終解釋權歸四會市創新創業服務中心所有。 

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